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陈传书充分肯定了2009年全国老龄工作成绩：全社会老龄意识有新的提升，养老保障制度建设有新的突破，养老服务事业有新的发展，老龄工作机构有新的加强，老年社会工作有新的拓展，全国老龄工作全面推进，老龄事业发展取得了丰硕成果。精辟分析了我国人口老龄化严峻形势，明确指出，我国老龄工作和老龄事业发展面临着日益复杂的新形势、新情况：人口老龄化速度进一步加快。2009年，全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，老年人口增加725万，老年人口比重增加0.5个百分点。高龄化程度进一步加重。10年来高龄人口增加了近一倍。2009年，80岁以上老年人口突破了2000万。空巢化比重进一步加大。比9年前提高了11个百分点。跨过中度老龄化门槛的地区进一步增多。截止2008年底，上海市老龄化程度已经达到21.6%，部分大中城市核心区和部分地市老龄化程度也相继超过20%。在日益严峻的人口老龄化挑战面前，我们的老龄工作和老龄事业还存在许多薄弱环节。主要是完善养老保障制度体系的任务依然艰巨，养老服务业发展滞后的矛盾日益突出，老年社会工作仍较薄弱，应对人口老龄化的发展战略还缺乏全面准备。我们要从党和国家事业发展的全局和战略高度，深刻认识做好老龄工作的重要性和紧迫性，深刻把握老龄工作的形势和任务，深刻分析老龄工作面临的主要矛盾和问题，深刻探索推进老龄事业发展的途径和方式，以积极迎接人口老龄化挑战的姿态，努力推动老龄事业快速发展。
陈传书强调，2010年是老龄事业发展的关键一年，各地要以老龄事业科学发展为目标，搞好应对人口老龄化战略研究。各地要积极行动起来，开展本地区的战略研究，形成共同应对人口老龄化的良好氛围。各级老龄办要全力做好组织、协调、联络、保障等工作，确保研究上水准、出成果、有突破，为各级党委政府在老龄问题，乃至经济社会发展全局上的重大决策，提供科学依据。要以搞好“十一五”规划检查评估为基础，做好“十二五”规划和老龄事业中长期发展规划纲要编制工作。各地要在认真全面总结“十一五”规划实施情况的基础上，立足当前，着眼长远，把解决当前老龄问题同老龄事业长远发展结合起来，注意增强规划的前瞻性、战略性、政策性，使老龄事业和老龄工作中亟待解决的问题、急需完善的领域在下一个五年规划中有充分体现。要注意增强规划的针对性、指导性和可操作性。要从贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整、服务和谐社会建设的高度出发，推动将老龄事业发展纳入当地经济社会发展总体规划。推动老龄事业与当地经济社会的协调可持续发展。要以保障老年困难群体基本生活为着眼点，推动建立健全老年社会保障制度。我国养老保障制度建设已经进入了养老保险全覆盖的攻坚阶段。各地要加大制度推进力度，着力扩大制度覆盖面，进一步解决老年人的“养”和“医”的问题。要进一步完善社会福利和社会救助制度，搞好各有关制度政策的相互衔接。高度重视解决高龄老年人、病残老年人和无社会保障老年人的生活困难问题。要以“老年友好型城市”、“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”建设活动为抓手，促进养老服务体系全方位、多层次发展。要在发展规划、道路交通、居住环境、生活设施、公共服务、社会政策、文化建设和道德氛围等有关方面，充分考虑老年人生活的安全性、便利性、保健性、舒适性和愉悦性。要把社区养老服务工作综合提升到老年宜居社区建设的高度。把社区环境建设与满足老年人户外活动需求结合起来，把社区公共服务设施建设与老年人日常生活特殊需要结合起来，把社区服务项目与空巢老年人的特殊要求结合起来，把开展社区助老活动与为老年人创造自主生活条件结合起来，进一步整合社区涉老公共服务资源，建立养老服务长效机制，为居家养老提供有力的支持体系。要重视巩固家庭养老的重要作用，鼓励子女就近居住照顾老人，提倡“三世同堂”，表彰“温馨家庭”，缓解空巢化急剧发展带来的矛盾，要积极探索“三个创建”的有效方式，逐步把“三个创建”活动作为老龄工作先进评比的重要内容，使之成为整体推动养老服务体系发展的新平台。要以创新体制机制为动力，促进养老服务业健康发展。要坚持政府主导、社会参与、市场运营的原则，注重发挥政府投入资金的主导作用，把发展专业护理服务放在优先位置。要对养老服务机构实行分类管理。制定福利性、公益性与营利性的养老服务项目划分标准，在管理上和政策上予以区别对待。要积极推进政府购买服务的改革，逐步实现老龄公共服务普惠化、均等化。要积极探索公建民营、民办公助等与社会主义市场经济相适应的新型发展方式，促进养老服务业的发展机制与市场接轨。要积极鼓励民间资本投入老龄事业，发展多种特色的养老服务。要加强养老服务业规划管理和市场管理，促进养老服务产业健康发展。要切实加强基层老龄工作。要充分认识加强基层老龄工作的重要性，要把基层老龄工作纳入各级党委和人民政府的日常工作议程，把老龄事业纳入当地经济和社会发展总体规划和年度计划，统筹安排部署。要加强基层老龄工作组织建设，加大基层老年服务设施投入，加强基层老年群众工作，积极开展老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐活动，丰富老年人的精神文化生活，切实把基层群众的“六个老有”实现好、发展好、维护好。
全国老龄办副主任曹炳良、阎青春、吴玉韶、巡视员袁新立、主任助理曾琦、肖才伟，全国老龄办部室主任、副主任、直属单位班子成员，全国各地老龄办负责人出席了会议。
